THE IMPLEMENTATION OF THE PRINCIPLE OF JUDICIAL PROTECTION OF LOCAL SELF-GOVERNMENT RIGHTS IN THE NATIONAL COURTS’ PRACTICE: THE UKRAINIAN EXPERIENCE
Summary: 1. Introduction. – 2. Theoretical Principles of Judicial Protection of Local Self-Government Rights. – 3. Judicial Opinions of National Courts in Cases Concerning the Protection of Local Self-Government Rights. – 3. Conclusions.
Abstract
Background: The article is devoted to the consideration of the principle of judicial protection of local self-government rights in the practice of the Supreme Court. The authors examined the constitutional and international legal guarantees of local self-government rights and emphasised that, compared to individual European states, Ukraine received the proper legal basis for the effective guarantee and protection of local self-government as an important institution of the democratic state. Attention is paid to the analysis of the principle of judicial protection of local self-government in Ukrainian and European scientific literature. It is emphasised that guaranteeing the effectiveness of the local self-government is one of the main purposes of judicial protection of local self-government rights. The article also considers certain problems related to the proper implementation of regulatory provisions on judicial protection. In particular, it emphasises the importance of substantiating the appeal to the judicial authorities specifically for the purpose of protecting the interests of the territorial community in legal relations with ate power. The authors also outline the problem of choosing a jurisdiction for the consideration of disputes in which local self-government bodies act as one party. It was determined that in terms of the right of a local self-governing body to apply to a court with a claim against another public authority in order to protect the rights and interests of the relevant territorial community, a certain practice has been formed. On the basis of the analytical research, certain categories of cases considered by Ukrainian courts in the context of the right to judicial protection of local self-government were identified and analysed. In particular, the cases of lawsuits by local self-government bodies to the Verkhovna Rada of Ukraine regarding the formation and liquidation of sub-regional administrative-territorial units were analysed; cases of claims of local self-government bodies to the Cabinet of Ministers of Ukraine regarding territorial transformations; cases of lawsuits between local self-government bodies. Special attention is paid to the practice of the prosecutor’s appeal to the court in the interests of the state in the person of the local self-government body.
Methods: The authors used comparative synthesis methods and information analysis. Actual empirical data are used to argue for the conclusions.
Results and Conclusions: The authors draw conclusions about the implementation of the principle of judicial protection of local self-government rights in the practice of Ukrainian courts. Separate problems concerning the possibility of a local self-government body appealing to the courts are also analysed.
About Authors
PhD (Law), Associate Professor, Assistant at the Department of State Building Yaroslav Mudryi National Law University, Scientific Research Institute of State Building and Local Government National Academy of Legal Sciences of Ukraine, Kharkiv, Ukraine a.s.chyrkin@nlu.edu.ua https://orcid.org/0000-0002-3777-4515.
Corresponding author, responsible for the conceptualization, research methodology, writing and supervising, and responsible for ensuring that the descriptions and the manuscript are accurate and agreed upon by all authors. Competing interests: No competing interests were declared. Disclaimer: The author declares that his opinion and views expressed in this manuscript are free of any impact of any organizations.
Translation: The content of this article was translated by the authors.
Funding: The authors received no financial support for the research, authorship, and/or publication of this article. Funding for this publication was provided by authors.
Managing editor – Dr. Tetiana Tsuvina. English Editor – Dr. Sarah White.
Alina Murtishcheva
PhD (Law), Associate Professor, Assistant at the Department of State Building Yaroslav Mudryi National Law University, Scientific Research Institute of State Building and Local Government National Academy of Legal Sciences of Ukraine, Kharkiv, Ukraine a.o.murtischeva@nlu.edu.ua https://orcid.org/0000-0001-6520-7297 Co-author, responsible for writing and data collection.Competing interests: No competing interests were declared. Disclaimer: The author declares that her opinion and views expressed in this manuscript are free of any impact of any organizations.
Albert Yezerov
Ph.D. (Law), Associate Professor, Judge of the Supreme Court, Kyiv, Ukraine a.yezerov@gmail.com https://orcid.org/0000-0003-3294-1553 Co-author, responsible for conceptualization, writing and data collection. Competing interests: No competing interests were declared. Disclaimer: The author declares that his opinion and views expressed in this manuscript are free of any impact of any organizations, including the Supreme Court, where he serves as a judge.
References
1. Batanov OV, Kravchenko VV, ‘Local self-government as an institution of civil society: municipal legal problems of interaction and functioning’ (2018) 6 (6-7) Aspects of Public Administration 45-53.
2. Tatsii VYa et al (eds), Constitution of Ukraine. Scientific and practical commentary (2nd edn, Kharkiv 2011).
3. Batanov OV, ‘The system of local self-government guarantees, problematic issues of the theory’ (2004) 3 Scientific Works of the Odessa National Law Academy.
6. Pedko YuS, ‘Judicial protection of the rights and interests of local self-government’ in VV Kravchenko et al (eds), Actual problems of the establishment and development of local self-government in Ukraine (Kyiv 2007) 628.
8. Jagoda J, ‘Rechtsschutz der kommunalen Selbstverwaltung im polnischen Rechtssystem’ (2010) 2 Silesian Journal of Legal Studies 81-93.
9. Serohina S, Bodrova I, Novak A, ‘Delegation of State Powers to Local Self-Government Bodies: Foreign Experience and Ukrainian Realities’ (2019) 9(3)(28) Baltic Journal of European Studies 262-285.
11. Bernaziuk YaO, ‘Appealing to the administrative court for the purpose of protecting the interests of the territorial community is an inalienable right of the local self-government body’ (15 January 2020) Judicial and Legal Newspaper <http://bit.ly/2FOzLrG> accessed 8 September 2022.
12. Kuybida R, Ruda T, Lysko G, Shkolyk A, ‘What local self-government employees need to know about courts: A practical guide for heads of local self-government bodies and legal services; The Swiss-Ukrainian project “Supporting decentralization in Ukraine”‘ (DESPRO – Kyiv: Sofia-A LLC, 2012).
13. Bernazyuk YaO, ‘Separate issues of demarcation of the subject jurisdiction of courts in cases involving local self-government bodies’ (2018) 2 (49) Scientific Bulletin of the Uzhhorod National University; Series: Law 170-173.
Reviews for article
Add a Review
Анотація. Стаття присвячена вивченню принципу судового захисту прав місцевого самоврядування у практиці Верховного Суду. Досліджено конституційні та міжнародно-правові гарантії прав місцевого самоврядування, підкреслено, що порівняно з окремими європейськими державами Україна отримала належну правову основу для ефективного гарантування та захисту місцевого самоврядування як важливого інституту демократичної та правової держави. Розглянуто принцип судового захисту місцевого самоврядування в українській та європейській науковій літературі. Гарантування ефективності та дієвості інституту місцевого самоврядування є одним з основних призначень судового захисту прав місцевого самоврядування. У статті простежено також окремі проблеми, пов’язані із належною реалізацією нормативних положень щодо судового захисту. Зокрема, наголошено на важливості обґрунтування звернення до органів судової влади саме з метою захисту інтересів територіальної громади у правових відносинах із суб’єктами владних повноважень. Також порушено проблему вибору юрисдикції розгляду спорів, де однією стороною виступають органи місцевого самоврядування. Встановлено, що в аспекті права органу місцевого самоврядування на звернення до суду з позовом до іншого суб’єкта публічно-владних повноважень з метою захисту прав та інтересів відповідної територіальної громади сформувалась відповідна практика. На підставі проведеного аналітичного дослідження визначено та досліджено окремі категорії справ, що розглядались українськими судами у контексті права на судових захист місцевого самоврядування. Зокрема, було проаналізовано справи за позовами органів місцевого самоврядування до Верховної Ради України щодо утворення та ліквідації адміністративно-територіальних одиниць субрегіонального рівня; справи за позовами органів місцевого самоврядування до Кабінету Міністрів України щодо територіальних перетворень; справи за позовами між суб’єктами місцевого самоврядування. Окрему увагу приділено практиці звернення прокурора до суду в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування.
Методологія. Застосовано формально-логічний і порівняльно-правовий методи, а також методи синтезу і аналізу інформації. Для об’єктивної аргументації висновків використано фактичні емпіричні дані, які ґрунтуються на відповідній судовій практиці.
Результати і висновки. Зроблено відповідні висновки щодо реалізації принципу судового захисту прав місцевого самоврядування у практиці судів України. Проаналізовано окремі проблеми щодо можливості звернення органу місцевого самоврядування до суду. Наголошено, що значна частина судової практики стосувалась саме оскарження добровільного об’єднання територіальних громад і відповідної зміни територій. Розкрито можливості відповідних суб’єктів звертатися до суду за захистом прав місцевого самоврядування.
How to cite it?
-
A Chyrkin, A Murtishcheva, A Yezerov ‘The Implementation of the Principle of Judicial Protection of Local Self-Government Rights in the National Courts’ Practice: The Ukrainian Experience’ 2022 4 (16) Access to Justice in Eastern Europe 170-187. https://doi.org/10.33327/AJEE-18-5.4-a000431
