
THE PROCEDURE OF DISMISSAL OF A JUDGE UNDER THE DISCIPLINARY PROCEDURE IN THE SYSTEM OF GUARANTEES OF HIS/HER INDEPENDENCE: STANDARDS OF EUROPEAN JUDICIAL PRACTICE AND LEGAL REGULATION IN UKRAINE
1. Introduction. – 2. European Standards of Proper Disciplinary Procedure in Relation to Judges. – 3. Standards for Proving a Judge's Guilt in Disciplinary Proceedings. – 4. Conclusions.
The article focuses on the issues and gaps in the legal regulation and practice of applying procedures for terminating the status of Ukrainian judges as a result of disciplinary liability. The study employs a combination of general and specific research methods, grounded in a philosophical approach, to understand the essence, nature, and particularities of national practice in light of European judicial law standards. By analysing the case law of the European Court of Human Rights (ECtHR) and the Court of Justice of the European Union (CJEU), the article demonstrates that European legal frameworks have established comprehensive standards for due process in disciplinary proceedings leading to the dismissal of judges. However, an analysis of the Ukrainian legal system for dismissing judges reveals significant inconsistencies with these European approaches. It is argued that Ukraine’s current legal framework for judicial dismissal following disciplinary proceedings fails to enhance judicial transparency and does not fully align with the national constitution, European Union standards, or international legal norms. Considering Ukraine's ambition to further integrate into the European Union, the article stresses the importance of adopting best practices and reforming the legal framework governing judicial dismissals due to disciplinary offences that render judges unfit to remain in office.
Methods:
The authors utilised a range of scientific research methods, including dialectic reasoning, observation, synthesis, analogy, and both inductive and deductive analysis. Formal and formal-legal methods were employed to understand the structure, objectives, and nature of the dismissal procedure for judges. A systematic analysis method was applied to search for and review relevant case law, especially from the ECtHR and CJEU. The study's conclusions are drawn from empirical material, providing a comprehensive understanding of both theoretical and practical aspects.
Results and Conclusions:
The research results provide scientifically grounded proposals for improving the legislative framework governing the dismissal of judges following disciplinary proceedings. These proposals are developed in line with the legal approaches of the European Court of Human Rights and the Court of Justice of the European Union, particularly concerning protecting judges' rights as public officials and ensuring the guarantees of judicial independence. The practical significance of the study is reflected in specific recommendations aimed at optimising the process of dismissing judges from office, clarifying the legitimate objectives behind such changes, and improving the functioning of the High Council of Justice in evaluating the grounds and procedures for dismissals resulting from disciplinary offences. A key recommendation is introducing the "beyond reasonable doubt" standard of proof in disciplinary proceedings against judges, particularly in cases where their dismissal is being considered. This higher standard of proof would strengthen judicial independence by ensuring that dismissals are not the result of arbitrary or politically motivated decisions but are based on solid, substantiated evidence. The article emphasises the importance of these reforms for Ukraine’s legal system, not only in aligning with European legal standards but also in enhancing the transparency, fairness, and independence of the judiciary in Ukraine
Abstract
The article focuses on the issues and gaps in the legal regulation and practice of applying procedures for terminating the status of Ukrainian judges as a result of disciplinary liability. The study employs a combination of general and specific research methods, grounded in a philosophical approach, to understand the essence, nature, and particularities of national practice in light of European judicial law standards. By analysing the case law of the European Court of Human Rights (ECtHR) and the Court of Justice of the European Union (CJEU), the article demonstrates that European legal frameworks have established comprehensive standards for due process in disciplinary proceedings leading to the dismissal of judges. However, an analysis of the Ukrainian legal system for dismissing judges reveals significant inconsistencies with these European approaches. It is argued that Ukraine’s current legal framework for judicial dismissal following disciplinary proceedings fails to enhance judicial transparency and does not fully align with the national constitution, European Union standards, or international legal norms. Considering Ukraine's ambition to further integrate into the European Union, the article stresses the importance of adopting best practices and reforming the legal framework governing judicial dismissals due to disciplinary offences that render judges unfit to remain in office.
Methods:
The authors utilised a range of scientific research methods, including dialectic reasoning, observation, synthesis, analogy, and both inductive and deductive analysis. Formal and formal-legal methods were employed to understand the structure, objectives, and nature of the dismissal procedure for judges. A systematic analysis method was applied to search for and review relevant case law, especially from the ECtHR and CJEU. The study's conclusions are drawn from empirical material, providing a comprehensive understanding of both theoretical and practical aspects.
Results and Conclusions:
The research results provide scientifically grounded proposals for improving the legislative framework governing the dismissal of judges following disciplinary proceedings. These proposals are developed in line with the legal approaches of the European Court of Human Rights and the Court of Justice of the European Union, particularly concerning protecting judges' rights as public officials and ensuring the guarantees of judicial independence. The practical significance of the study is reflected in specific recommendations aimed at optimising the process of dismissing judges from office, clarifying the legitimate objectives behind such changes, and improving the functioning of the High Council of Justice in evaluating the grounds and procedures for dismissals resulting from disciplinary offences. A key recommendation is introducing the "beyond reasonable doubt" standard of proof in disciplinary proceedings against judges, particularly in cases where their dismissal is being considered. This higher standard of proof would strengthen judicial independence by ensuring that dismissals are not the result of arbitrary or politically motivated decisions but are based on solid, substantiated evidence. The article emphasises the importance of these reforms for Ukraine’s legal system, not only in aligning with European legal standards but also in enhancing the transparency, fairness, and independence of the judiciary in Ukraine
About Authors
Dr Sc (Law), Professor, Associate Professor of the Department of Criminal Procedure, Faculty of Prosecutor's Office, Yaroslav Mudryi National Law University, Kharkiv, Ukraine
l.m.moskvych@nlu.edu.ua
https://orcid.org/0000-0001-7339-3982
Corresponding author, responsible for conceptualization, methodology, writing – original draft and supervision.
Disclaimer: The author declare that her opinion and views expressed in this manuscript are free of any impact of any organizations, including the Constitutional Court of Ukraine, despite the fact that she is a member of the Scientific Advisory Council of the Constitutional Court.
Iryna Borodina
Cand. of Science of Law (Equiv. Ph.D.), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Criminal Procedure, Faculty of Prosecutor's Office, Yaroslav Mudryi National Law University, Kharkiv, Ukraine
i.v.borodina@nlu.edu.ua
https://orcid.org/0009-0008-7611-6575
Co-author, responsible for writing – original draft and data collection.
Olga Ovsiannikova
Cand. of Science of Law (Equiv. Ph.D.), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Criminal Procedure, Faculty of Prosecutor's Office, Yaroslav Mudryi National Law University, Kharkiv, Ukraine
o.o.ovsiannikova@nlu.edu.ua
https://orcid.org/0000-0001-7773-6487
Co-author, responsible for writing – original draft and data collection.
Oleksandr Dudchenko
Cand. of Science of Law (Equiv. Ph.D.), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Criminal Procedure, Faculty of Prosecutor's Office, Yaroslav Mudryi National Law University, Kharkiv, Ukraine
o.yu.dudchenko@nlu.edu.ua
https://orcid.org/0000-0002-4733-2139
Co-author, responsible for writing – original draft and data collection.
Competing interests: No competing interests were disclosed.
Disclaimer: The authors declare that their opinion and views expressed in this manuscript are free of any impact of any organizations.
Copyright: © 2025 Lidiia Moskvych, Iryna Borodina, Olga Ovsiannikova and Oleksandr Dudcenko. This is an open access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution License, (CC BY 4.0), which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original author and source are credited.
References
2. Baranovska T and other, ‘Theoretical and Practical Dimensions of Legal Responsibility in Criminal Justice’ (2024) 6 Multidisciplinary Science Journal e2024ss0737, doi:10.31893/multiscience.2024ss0737.
3. Kaplina O and Tumanyants A, ‘ECtHR Decisions that Influenced the Criminal Procedure of Ukraine’ (2021) 4(1) Access to Justice in Eastern Europe 102, doi:10.33327/AJEE-18-4.1-a000048.
4. Khotynska-Nor O, ‘Judicial Transparency: Towards Sustainable Development in PostSoviet Civil Society’ (2022) 5(2) Access to Justice in Eastern Europe 83, doi:10.33327/AJEE-18-5.2-n000212.
5. Khotynska-Nor O and Moskvych L, ‘Limits of a Judge's Freedom of Expressing His/Her Own Opinion: The Ukrainian Context and ECtHR Practice’ (2021) 4(3) Access to Justice in Eastern Europe 170, doi:10.33327/AJEE-18-4.3-n000077.
6. Khymchuk A, ‘Standards of Proof in Disciplinary Proceedings against Lawyers: What are They and What Should They Be?’ (Democracy, Justice, Reforms, September 2021)
Reviews for article
Add a Review
Вступ.
У статті розглядаються проблеми та прогалини в правовому регулюванні та практиці застосування процедур припинення статусу суддів в Україні внаслідок притягнення до дисциплінарної відповідальності. У дослідженні використовується поєднання загальних та специфічних методів дослідження, заснованих на філософському підході, для розуміння сутності, природи та особливостей національної практики в контексті європейських стандартів судового права. На основі аналізу прецедентного права Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) і Суду Європейського Союзу (СЄС), стаття демонструє, що європейські правові межі встановили комплексні стандарти належної правової процедури в дисциплінарних провадженнях, які призводять до звільнення судді. Проте аналіз української правової системи щодо звільнення суддів виявляє значні невідповідності цим європейським підходам. Стверджується, що чинна законодавча база України щодо звільнення суддів після дисциплінарного провадження не сприяє підвищенню прозорості судочинства та не повністю відповідає національній Конституції, стандартам Європейського Союзу чи міжнародним правовим нормам. Враховуючи прагнення України щодо подальшої інтеграції до Європейського Союзу, у статті наголошується на важливості впровадження найкращих практик та реформування законодавчої бази, яка регулює звільнення суддів через дисциплінарні проступки, які роблять суддів неспроможними залишатися на посаді.
Методи.
Автори використовували низку наукових методів дослідження, зокрема діалектичне міркування, спостереження, синтез, аналогію, а також індуктивний і дедуктивний аналіз. За допомогою формальних та формально-юридичних методів було окреслено структуру, завдання та характер процедури звільнення суддів. Метод системного аналізу було застосовано для пошуку та перегляду відповідної прецедентної практики, особливо ЄСПЛ та Суду ЄС. Висновки дослідження зроблені на основі емпіричного матеріалу, що забезпечує комплексне розуміння як теоретичних, так і практичних аспектів.
Результати та висновки.
Результати дослідження містять науково обґрунтовані пропозиції щодо вдосконалення законодавчої бази, яка регулює питання звільнення суддів у зв’язку з притягненням до дисциплінарної відповідальності. Ці пропозиції розроблено відповідно до правових підходів Європейського суду з прав людини та Суду Європейського Союзу, зокрема щодо захисту прав суддів як державних службовців та забезпечення гарантій незалежності судової влади. Практичне значення дослідження відображено в конкретних рекомендаціях, спрямованих на оптимізацію процесу звільнення суддів з посад, з’ясування законних цілей таких змін та вдосконалення діяльності Вищої ради правосуддя щодо оцінки підстав і порядку звільнення суддів за дисциплінарні проступки. Ключовою рекомендацією є запровадження стандарту доказування «поза розумним сумнівом» у дисциплінарних провадженнях проти суддів, зокрема у випадках, коли розглядається питання про їх звільнення. Цей вищий стандарт доказування зміцнить незалежність судів та забезпечить звільнення, яке ґрунтуватиметься на надійних, аргументованих доказах, а не буде результатом свавільних чи політично вмотивованих рішень. У статті наголошується на важливості цих реформ для правової системи України не лише для приведення у відповідність із європейськими правовими стандартами, а й для підвищення прозорості, справедливості та незалежності судової системи в Україні.
Publication history
-
Date of submission: 01 Oct 2024
Date of acceptance: 29 Nov 2024
Date of Online First publication: 16 Dec 2024
Whether the manuscript was fast tracked? - No
Number of reviewer report submitted in first round: 2 reports
Number of revision rounds: 1 round, revised version submitted 10 Nov 2024
Technical tools were used in the editorial process:
Plagiarism checks - Turnitin from iThenticate https://www.turnitin.com/products/ithenticate/
Scholastica for Peer Review https://scholasticahq.com/law-reviews
How to cite it?
-
Moskvych L, Borodina I, Ovsiannikova O and Dudchenko O, ‘The Procedure of Dismissal of a Judge under the Disciplinary Procedure in the System of Guarantees of His/Her Independence: Standards of European Judicial Practice and Legal Regulation in Ukraine’ (2025) 8(1) Access to Justice in Eastern Europe 347-67 <https://doi.org/10.33327/AJEE-18- 8.1-a000103>