The Establishment of an Administrative Court: A Necessity for Resolving Administrative Disputes in the Republic of Kosovo
Summary: 1. Introduction. – 2. Research Methodology. – 3. Judicial Control of the Public Administration. – 3.1. Judicial Control of the Public Administration in Kosovo. – 4. Judicial Control of Public Administration in the Countries of the Region. – 5. Research and Results. – 6. Conclusions.
Background: Judicial control of public administration plays a crucial role in enhancing the quality of the administration's activities and good governance. This scientific paper aims to examine the current situation of judicial control of the public administration of the Republic of Kosovo and provide a comparative analysis of the legal framework of judicial control of public administration in the countries of the region. This paper aims to answer the following questions: How far has the Basic Court in Pristina managed to decide on the legality of acts and actions of public administration authorities? Is establishing the Administrative Court and the Supreme Administrative Court to handle administrative matters necessary? The establishment of the Administrative Court would improve judicial control over the legality of the public administration’s work, increase the quality of administration and good governance, and increase citizens' trust in institutions.
Methods: In this study, various methodologies were employed, including qualitative, analytical, comparative-legal, descriptive and quantitative (statistical) methods. The qualitative research method analyses the Constitution, laws, by-laws, and other documents. The comparative legal method was applied when comparing provisions in the administrative dispute legislation in the countries of the region. Statistical methods have been used during the study of the annual reports of the Kosovo Judicial Council and the Courts, as well as in the empirical part of the paper.
Results and Conclusions: The research and analysis findings conclude that establishing administrative courts in the Republic of Kosovo is necessary for resolving administrative issues. The results provide insights that the existence of only one department at the Basic Court in Pristina with "jurisdiction" for the entire territory of the Republic of Kosovo is not the right solution. For this reason, the authors substantiate the necessity of establishing the Administrative Court in the Republic of Kosovo to resolve administrative issues. The Administrative Court of First Instance is based in Pristina, with branches in six major centers of Kosovo, and the Supreme Administrative Court is the second instance.
Abstract
Background: Judicial control of public administration plays a crucial role in enhancing the quality of the administration's activities and good governance. This scientific paper aims to examine the current situation of judicial control of the public administration of the Republic of Kosovo and provide a comparative analysis of the legal framework of judicial control of public administration in the countries of the region. This paper aims to answer the following questions: How far has the Basic Court in Pristina managed to decide on the legality of acts and actions of public administration authorities? Is establishing the Administrative Court and the Supreme Administrative Court to handle administrative matters necessary? The establishment of the Administrative Court would improve judicial control over the legality of the public administration’s work, increase the quality of administration and good governance, and increase citizens' trust in institutions.
Methods: In this study, various methodologies were employed, including qualitative, analytical, comparative-legal, descriptive and quantitative (statistical) methods. The qualitative research method analyses the Constitution, laws, by-laws, and other documents. The comparative legal method was applied when comparing provisions in the administrative dispute legislation in the countries of the region. Statistical methods have been used during the study of the annual reports of the Kosovo Judicial Council and the Courts, as well as in the empirical part of the paper.
Results and Conclusions: The research and analysis findings conclude that establishing administrative courts in the Republic of Kosovo is necessary for resolving administrative issues. The results provide insights that the existence of only one department at the Basic Court in Pristina with "jurisdiction" for the entire territory of the Republic of Kosovo is not the right solution. For this reason, the authors substantiate the necessity of establishing the Administrative Court in the Republic of Kosovo to resolve administrative issues. The Administrative Court of First Instance is based in Pristina, with branches in six major centers of Kosovo, and the Supreme Administrative Court is the second instance.
About Authors
Mervete Shala
Dr.Sc., Professor at Law Faculty, University for Business and Technology (UBT), UBT –Higher Education Institution, Pristine, Kosovo.
mervete.shala@ubt-uni.net
https://orcid.org/0009-0007-9532-0953
Author, responsible for conceptualization, methodology, data curation, formal analysis, investigation, resources, supervision, writing – original draft, writing – review & editing.
Xhavit Shala*
Dr.Sc., Professor at Law Faculty, University for Business and Technology (UBT), UBT –Higher Education Institution, Pristine, Kosovo.
xhavit.shala@ubt-uni.net
https://orcid.org/0000-0001-9907-0911
Corresponding author, responsible for methodology, data curation, formal analysis, investigation, resources, supervision, validation, writing – original draft, writing – review & editing.
Competing interests: No competing interests were disclosed.
Disclaimer: The authors declare that their opinion and views expressed in this manuscript are free of any impact of any organizations.
Copyright: ˝ 2025 Mervete Shala and Xhavit Shala. This is an open access article
distributed under the terms of the Creative Commons Attribution License, (CC BY 4.0), which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original author and source are credited.
References
1. Baraliu M dhe Stavileci E, Komentari: i Ligjit p.r Procedur.n Administrative (GIZ
2014) 84.
2. Batalli M dhe Pepaj I, Doracaku p.r P.rgatitjen e Provimit t. Jurisprudenc.s (Ministria e Drejt.sis. 2015).
3. Berisha F dhe Hajdari P, Administrata Publike dhe Kontrolli i Saj: (Aspekti krahasimor) (Shoqata e Shkrimtar.ve t. Pej.s 2019).
4. Dobjani E, E Drejta Administrative (SHBLU 2004).
5. Emmert F, ‘Administrative and Court Reform in Central and Eastern Europe’ (2003) 9(3) European Law Journal 288, doi:10.1111/1468-0386.00179.
6. Held M, ‘The Development of the Administrative Court Systems in Transition Countries and Their Role in Democratic, Economic and Societal Transition’ (2022) 22(2) Hrvatska i Komparativna Javna Uprava 209, doi:10.31297/hkju.22.2.5.
7. Izarova I and others, ‘Advancing Sustainable Justice through AI-Based Case Law Analysis: Ukrainian experience’ (2024) 7(1) Access to Justice in Eastern Europe 127, doi:10.33327/AJEE-18-7.1-a000123.
8. Ligi T, Kmecl A and Lapimaa V, The Functioning of Administrative Judiciaries in the Western Balkans (SIGMA Papers 73, OECD Publ 2024) doi:10.1787/6499dad5-en.
9. Pollozhani B dhe t. tjer., E Drejta Administrative: Aspekte Krahasuese (Shkup 2010).
10. Raičević A, Upravno sudstvo u Crnoj Gori: Razumni rok i izvršenje presuda Upravnog suda (Građanska alijansa 2020).
11. Sadushi S, Gjykata Administrative dhe Kontrolli Ligjor mbi Administrat.n: Nj.
V.shtrim Krahasues mbi Drejt.sin. Administrative (Botimet Toena 2014). 169-70
12. Shala M, ‘Gerichtliche .berprüfung der Akten und Verwaltungsaktion’ (The 8th International Conference on Private and Public Law, Vienna, Austria, 10 October 2015).
13. Shala M, ‘Instrumentet e Kontrollit t. Administrat.s Publike n. Republik.n e Kosov.s’ (PhD dis, Universitetit Europian t. Tiran.s 2021).
14. Sokoli A, E Drejta Administrative (Universiteti i Prishtin.s 2014).
15. Sokoli A, Kontrolli i pun.s se administrat.s dhe p.rgjegj.sia politike e saj (Universiteti i Prishtin.s 2009).
16. Stavileci E, Hyrje n. Shkencat Administrative (Enti i Teksteve dhe i Mjeteve M.simor i Kosov.s 1997).
17. Stavileci E, Sokoli A dhe Batalli M, E Drejta Administrative (Universiteti i Prishtin.s 2010).
18. Zendeli FM, Memeti MS and Rustemi AS, ‘Judicial Control over Public Administration’ (2012) 8(2) Acta Universitatis Danubius 91.
Reviews for article
Add a Review
АНОТАЦІЯ УКРАЇНСЬКОЮ МОВОЮ
Дослідницька стаття
СТВОРЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ: НЕОБХІДНІСТЬ ВРЕГУЛЮВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ СПОРІВ У РЕСПУБЛІЦІ КОСОВО
Мервете Шала та Джавіт Шала *
АНОТАЦІЯ
Вступ: Судовий контроль за діяльністю публічної адміністрації відіграє вирішальну роль у підвищенні якості діяльності адміністрації та належного управління. Ця наукова стаття має на меті вивчити наявну ситуацію судового контролю за публічною адміністрацією Республіки Косово та провести порівняльний аналіз правової бази судового контролю за публічною адміністрацією в країнах регіону. Також метою дослідження є відповісти на такі питання: наскільки Суд першої інстанції в Приштині спромігся ухвалити рішення щодо законності актів і дій органів публічної адміністрації; чи є необхідним створення Адміністративного суду та Вищого адміністративного суду для розгляду адміністративних справ? Створення адміністративного суду покращить судовий контроль за законністю роботи публічної адміністрації, підвищить якість адміністрування та ефективного управління, збільшить рівень довіри громадян до інституцій.
Методи: У цьому дослідженні використовувалися різні методології, зокрема якісні, аналітичні, порівняльно-правові, описові та кількісні (статистичні) методи. Метод якісного дослідження аналізує Конституцію, закони, підзаконні акти та інші документи. Порівняльно-правовий метод застосовано для зіставлення положень законодавства про адміністративні спори в країнах регіону. Статистичні методи були використані під час вивчення щорічних звітів Судової ради та судів Косова, а також в емпіричній частині статті.
Результати та висновки: За результатами дослідження та аналізу можна зробити висновок про те, що створення адміністративних судів у Республіці Косово є необхідним для вирішення адміністративних питань. З огляду на це, можна зрозуміти, що існування лише одного відділу в Суді першої інстанції в Приштині з «юрисдикцією» для всієї території Республіки Косово не є правильним рішенням. Із цієї причини автори обґрунтовують необхідність створення в Республіці Косово Адміністративного суду для вирішення адміністративних питань. Адміністративний суд першої інстанції розташований у Приштині з відділеннями в шести великих центрах Косова, а Верховний адміністративний суд є другою інстанцією.
Ключові слова: адміністративний суд, акти, адміністративні спори, контроль, державне управління, законність.
Publication history
-
Date of submission: 11 Dec 2024
Date of acceptance: 18 Feb 2025
Date of Online First publication: 26 Mar 2025
Date of publication 14 May 2025Whether the manuscript was fast tracked? - No
Number of reviewer report submitted in first round: 2 reports
Number of revision rounds: 1 round with minor revisions
Technical tools were used in the editorial process:
Plagiarism checks - Turnitin from iThenticate https://www.turnitin.com/products/ithenticate/
Scholastica for Peer Review https://scholasticahq.com/law-reviews
Managing editor – Mag. Bohdana Zahrebelna. English Editor – Julie Bold.
Ukrainian language Editor – Lilia Hartman.
How to cite it?
-
Shala M and Shala X, ‘The Establishment of an Administrative Court: A Necessity for Resolving Administrative Disputes in the Republic of Kosovo’ (2025) 8(2) Access to Justice in Eastern Europe 1-30 <https://doi.org/10.33327/AJEE-18-8.2-a000106> Published Online 26 Mar 2025
Date of publication 14 May 2025
