
Russia’s Attack on Ukraine; A Review of the International Criminal Court’s Capacity to Examine the Crime of Aggression
Summary: 1. Introduction. – 2. The Court’s Jurisdiction Ratione Personae Regarding Russia’s Actions. – 3. Russia’s Justifications. – 3.1. Self-defence. – 3.1.1. Anticipatory self-defence. – 3.1.2. Collective self-defence. – 3.2. Humanitarian intervention or responsibility to protect. – 3.3. Intervention by invitation. – 4. ICC’s Exercise of Jurisdiction. – 5. Conclusions.
Abstract
Background: 24 February 2022 shall be remembered as a day on which the international law principle prohibiting the use of force was breached once again. This incident could come under scrutiny from several different standpoints. The present study looks at this occurrence via the lens of international criminal law and the occurrence of the crime of aggression and its examination by the International Criminal Court (ICC). This study aims to analyse whether the inclusion of the crime of aggression in the ICC Statute was symbolic and practically useless or whether it could move the international community one step closer to the end of impunity. To this end, the incidence of aggression as defined by the ICC Statute will be determined after an assessment of the justifications offered by Russia. Despite the prohibition entailed in Art. 15 bis (5) of the Statute, which has led the doctrine to rule in favour of the Court’s lack of jurisdiction, a solution to this impasse must be sought.
Methods: This paper uses doctrinal methods, and its dominant theoretical perspective is positivism. It relies on an accurate description and analysis of Russia’s invasion as aggression and the capacity of the court to deal with it. The authors has attempted to collect as much pertinent data as possible, analyse the same, and review the applicable and relevant legal instruments and literature. Other publications on this subject matter accepted the inability of the ICC to prosecute the Russian aggression. The novelty of this paper is its search for the few loopholes in the rules and judgments of the ICC to investigate this crime in Ukraine. As a result, recommendations are made to stop Russia’s wrongdoing while also offering suggestions and answers. This would ultimately result in the protection of international law and the preservation of Ukrainian territory.
Conclusions and Recommendations: The Russian claims, namely, anticipatory and collective self-defence, humanitarian intervention, and intervention by invitation, cannot face the crucible of international law norms, and, as such, the attack is a flagrant violation of the UN Charter. Thereafter, the exercise of jurisdiction seemed challenging, bearing in mind that Russia and Ukraine are not members of the IC, that the situation was not referred to the Security Council, and that the declaration issued by Ukraine accepting the Court’s jurisdiction entailed a number of limitations (being restricted to crimes against humanity and war crime). Nonetheless, a case could be made that the Court has some capacity to engage with the question of an act of aggression based on a study of the Court’s jurisprudence regarding such declarations and the Trial Chamber’s interpretation of the phrase ‘occurrence of crime in the territory of the State Party’, affirming a positive interpretation of Art. 15 bis (5) and confirming the possibility for the presence of Ukrainian secessionists in the decision to attack.
According to the authors, the following recommendations merit attention: 1) the necessity of a teleological interpretation of the Statute’s articles by the Prosecutor and the Member States Assembly’s solemn efforts to amend and deal with jurisdictional burdens in the Court’s competence to entertain the crime of aggression; 2) reviewing the possibility of establishing an ad hoc or hybrid tribunal via an agreement between Ukraine and the UN; 3) consistent state practice in not recognising the auto-proclaimed governments at Donetsk and Luhansk; 4) establishing Russia’s civil liability and the payment of proper compensation by the same.
About Authors
Asma Salari
PhD. in International Law, Assist. Prof. at Department of Law, University of Zabol, Zabol, Iran
salari@uoz.ac.ir
https://orcid.org/0000-0002-2864-1948
Corresponding author, responsible for writing and research. Competing interests: Any competing interests was disclosed. Disclaimer: The author declares that her opinion and views expressed in this manuscript are free of any impact of any organizations.
Seyed Hossein Hosseini
Ph.D., Assoc. Prof. at the Criminal Law and Criminology Department, Ferdowsi University of Mashhad, Mashhad, Iran
shosseini@um.ac.ir
https://orcid.org/0000-0002-5704-2573
Co-author contributed to developing the research idea and provided useful advices. Competing interests: The author declares that there are no conflicts of interest regarding the publication of this manuscript. Disclaimer: The author declares that his opinion and views expressed in this manuscript are free of any impact of any organizations.
Translation: The content of this article was translated with the participation of third parties under the authors’ responsibility.
Funding: The authors received no financial support for the research, authorship, and/or publication of this article. The Journal provided funding for the publication of this article.
Managing editor – Dr Oksana Uhrynovska. English Editor - Dr Sarah White.
Copyright: © 2023 Asma Salari, Seyed Hossein Hosseini, AJEE. This is an open access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution License, (CC BY 4.0), which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original author and source are credited.
References
Barriga S and Blokker N, ‘Conditions for the exercise of jurisdiction based on state referrals and proprio motu investigations’ in Kreß C and Barrriga S (eds), The Crime of Aggression: A commentary (CUP 2017) 652.
Brando N and Morales-Gálvez S, ‘The Right to Secession: Remedial or Primary?’ (2019) 18 (2) Ethnopolitics 107, doi: 10.1080/17449057.2018.1498656.
Butchard P, Ukraine Crisis: Recognition, military action, and international law (House of Commons Library, 24 March 2022) <https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-9470> accessed 10 October 2022.
Crawford J, ‘The Right of Self-Determination in International Law: The Development and Future’ in Aleston P (ed) Peoples Rights (OUP 2001) 7.
Crawford J, Brownlie’s principles of public international law (8th edn, OUP 2019).
Dinstein Y, War, Aggression and Self-Defense (5th edn, CUP 2011).
Dugard J and Raič D, ‘The Role of Recognition in the Law and Practice of Secession’ in Kohen M (ed)Secession: International Law Perspectives (CUP 2006) 94, doi: 10.1017/CBO9780511494215.006.
Dutton Y and Sterio M, ‘The War in Ukraine and the Legitimacy of the International Criminal Court’ (Just Security, 30 August 2022) <https://www.justsecurity.org/82889/the-war-in-ukraine-and-the-legitimacy-of-the-international-criminal-court/> accessed 10 Oсtober 2022, [2023] American University Law Review<https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4235675> accessed 10 October 2022.
Foundation Robert Schuman, ‘Russia, Ukraine and international Law’ (2022) 623 European Issues 1. <https://www.robert-schuman.eu/en/european-issues/0623-russia-ukraine-and-international-law> accessed 10 October 2022.
Green J, Henderson C and Ruys T, ‘Russia’s attack on Ukraine and the jus ad bellum’ (2022) 9 (1) Journal on the Use of Force and International Law 4, doi: 10.1080/20531702.2022.2056803.
Haque AA, ‘An Unlawful War’ (2022) 116 American Journal of International Law 155, doi: 10.1017/aju.2022.23.
‘International Military Tribunal (Nuremberg), Judgment and Sentences’ (1947) 41 (1) American Journal of International Law 172, doi: 10.2307/2193873.
Jia BB, ‘The crime of aggression as custom and the mechanisms for determining acts of aggression’ (2015) 109 (3) American Journal of International Law 569, doi: 10.5305/amerjintelaw.109.3.0569.
Khan Karim AA, ‘Statement of ICC Prosecutor at the Arria-Formula meeting of the UN Security Council on “Ensuring accountability for atrocities committed in Ukraine”’ (International Criminal Court, 27 April 2022) <https://www.icc-cpi.int/news/statement-icc-prosecutor-karim-aa-khan-qc-arria-formula-meeting-un-security-council-ensuring> accessed 10 Oсtober 2022.
Khater M, ‘The Legality of the Russian Military Operation against Ukraine from the Perspective of International Law’ (2022) 3 (15) Access to Justice in Eastern Europe 107, doi.org/10.33327/AJEE-18-5.3-a000315.
Kimmo N, ‘The war in Ukraine, the evolution of international criminal law and the crumbling of the rule of law in Russia’ (2022) 103 (1.5) Defensor Legis: Suomen asianajajaliiton äänenkannattaja 312.
Kreß C, ‘On the Activation of ICC Jurisdiction over the Crime of Aggression’ in Šturma P (ed), The Rome Statute of the ICC at Its Twentieth Anniversary: Achievements and Perspectives (Brill Nijhoff 2018) 45.
Kreß C, The Ukraine War and the Prohibition of the Use of Force in International Law (TOAEP 2022).
Lanza G, ‘The Fundamental Role of International (Criminal) Law in the War in Ukraine’ (2022) 66 (3) Orbis424, doi:10.1016/j.orbis.2022.05.010.
Lerch M and Mateos Del Valle S, ‘Russia’s war on Ukraine in international law and human rights bodies: Bringing institutions back in’ (Think Tank European Parliament, 8 April 2022) doi: 10.2861/685584 <https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EXPO_BRI(2022)639322> accessed 10 Oсtober 2022.
Marchuk I and Wanigasuriya A, ‘The ICC and the Russia-Ukraine War’ (2022) 26 (4) ASIL Insights<https://www.asil.org/insights/volume/26/issue/4> accessed 10 Oсtober 2022.
Marples DR., ‘Russia’s war goals in Ukraine’ (2022) 64 (2-3) Canadian Slavonic Papers 207, doi: 10.1080/00085006.2022.2107837.
McDougall C, The crime of aggression under the Rome Statute of the International Criminal Court (2nd ed, CUP 2021) doi: 10.1017/9781108769143.
Neville A, ‘Russia’s war on Ukraine: Investigating and prosecuting international crimes’ (Think TankEuropean Parliament, 10 June 2022) <https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_BRI(2022)733525> accessed 10 October 2022.
Nolte G, ‘Intervention by Invitation’ (Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2010) <https://opil.ouplaw.com/display/10.1093/law:epil/9780199231690/law-9780199231690-e1702> accessed 10 October 2022.
Shaw MN, International Law (8th edn, CUP 2017).
Stahn C, A critical introduction to international criminal law (CUP 2019).
Van den Driest S, ‘Crimea’s Separation from Ukraine: An Analysis of the Right to Self-Determination and (Remedial) Secession in International Law’ (2015) 62 Netherland International Review 329, doi.org/10.1007/s40802-015-0043-9.
Villiger ME, Commentary on the 1969 Vienna Convention on the Law of Treaties (Martinus Nijhoff Publisher 2009) doi: 10.1163/ej.9789004168046.i-1058.
Visser L, ‘May the Force Be with You: The Legal Classification of Intervention by Invitation’ (2019) 66 Netherlands International Law Review 21, doi.org/10.1007/s40802-019-00133-7.
Zimmermann A and Freiburg E, ‘Articl 8bis Crime of Aggression’ in Ambos K and Triffterer O (eds), The Rome Statute of the International Criminal Court: A Commentary (3rd edn, Nomos Verlagsgesellschaft 2016) 581, doi:10.5771/9783845263571-581.
Reviews for article
Add a Review
Напад Росії на Україну: Щодо спроможності Міжнародного кримінального суду розглядати злочин агресії
Асма Саларі, Сейєд Хоссейн Хоссейні
24 лютого 2022 року запам’ятається як день, коли вкотре було порушено принцип міжнародного права, який забороняє застосування сили. Цей інцидент можна розглядати з кількох точок зору. У цьому дослідженні цей випадок розглядається через призму міжнародного кримінального права та виникнення злочину агресії та його розгляду Міжнародним кримінальним судом (МКС). Це дослідження має на меті проаналізувати, чи було включення злочину агресії в Статут МКС символічним і практично марним, чи воно могло наблизити міжнародне співтовариство ще на крок до кінця безкарності. З цією метою випадки агресії, визначені Статутом МКС, будуть визначені після оцінки виправдань, запропонованих Росією. Незважаючи на заборону, передбачену ст. 15 bis (5) Статуту, яка спонукала винести рішення на користь відсутності юрисдикції Суду, слід шукати вихід із цього глухого кута.
У статті використовуються доктринальні методи, а її домінуючою теоретичною точкою зору є позитивізм. Він ґрунтується на точному описі та аналізі вторгнення Росії як агресії та спроможності суду впоратися з цим. Автори намагалися зібрати якомога більше відповідних даних, проаналізувати їх і переглянути відповідні правові інструменти та літературу. Інші публікації на цю тему визнали нездатність МКС переслідувати російську агресію.
Новизна цієї роботи полягає в пошуку кількох лазівок у правилах і рішеннях МКС для розслідування цього злочину в Україні. У результаті надаються рекомендації, щоб зупинити неправомірні дії Росії, а також пропонуються пропозиції та відповіді. Це зрештою призвело б до захисту міжнародного права та збереження української території.
Російські претензії, а саме попереджувальна та колективна самооборона, гуманітарна інтервенція та інтервенція за запрошенням, не можуть протистояти горнилу норм міжнародного права, і, як такий, напад є грубим порушенням Статуту ООН. Після цього реалізація юрисдикції представлялася складною, враховуючи, що Росія та Україна не є членами МК, що ситуація не була передана на розгляд Ради Безпеки, і що заява України про визнання юрисдикції Суду передбачає низку обмежень. (обмежується злочинами проти людяності та військовими злочинами). Тим не менш, можна стверджувати, що Суд має певну здатність розглядати питання про акт агресії на основі вивчення юриспруденції Суду щодо таких заяв і тлумачення Судовою палатою фрази «випадок злочину на території держава-учасниця», підтверджуючи позитивне тлумачення ст. 15 bis (5) та підтверджує можливість присутності українських сепаратистів у рішенні про атаку.
На думку авторів, наступні рекомендації заслуговують на увагу: 1) необхідність телеологічного тлумачення статей Статуту Прокурором і серйозними зусиллями Асамблеї держав-членів змінити та вирішити юрисдикційні тягарі в компетенції Суду щодо розгляду злочину агресії; 2) розгляд можливості створення ad hoc або гібридного трибуналу через угоду між Україною та ООН; 3) послідовна державна практика невизнання самопроголошених урядів у Донецьку та Луганську; 4) встановлення цивільної відповідальності Росії та виплата нею належної компенсації.
How to cite it?
-
Asma Salari, Seyed Hossein Hosseini ‘Russia’s Attack on Ukraine; A Review of the International Criminal Court’s Capacity to Examine the Crime of Aggression’ 2023 1 (18) Access to Justice in Eastern Europe 8-27. https://doi.org/10.33327/AJEE-18-6.1-a000107